正确认识和解决新时代中国资产评估行业面临的主要矛盾

来源： 《中国会计报》，作者：张国春

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重要论断同样适用于资产评估行业。

充分认识行业发展“四大”矛盾

目前，资产评估行业的主要矛盾在于：社会对评估行业日益增长的市场需求和不断提高的监管要求，与资产评估行业发展不平衡不充分的矛盾。具体表现为：

一是日益增长的市场需求。当前，中国资产评估市场正在发生深刻变化。党的十九大报告做出坚持全面深化改革的明确宣示，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，中国经济进入全面深化改革的新时代。围绕服务供给侧结构性改革、混合所有制经济建设，在传统的评估服务领域，资产评估可以为改革提供外延和内涵更加广泛的价值服务。随着企业技术创新和商业模式创新步伐加快，围绕“五位一体”建设目标，资产评估行业积极服务文化科技体制改革、生态环境建设等，新的服务领域和需求也在不断产生，潜在市场发展需求巨大。

二是不断提高的监管要求。随着全面依法治国的深入推进和《资产评估法》的贯彻实施，简政放权、放管结合、优化服务的改革不断推进，监管部门“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识不断加强，资产评估面临的行业监管，也在发生深刻变化。评估机构的法律责任进一步明确，政府部门、行业协会对资产评估机构和资产评估师的经营行为、执业行为监管力度空前加大。

三是行业发展不平衡。这是当前评估发展中比较突出的问题。主要表现为：区域不平衡。东部7个地区的收入总额合计占行业收入总额的55.2%，结构不平衡。2016年，28家收入在5000万元以上的评估机构，总收入占行业总收入的25.4%，1264家收入在100万元以下的评估机构，总收入只占行业总收入的5%。新旧业务不平衡。行业传统业务仍占有绝对份额，2016年全行业传统业务收入占比与上年相比略有下降，但仍占有93.13%，等等。

四是行业发展不充分。主要表现为：队伍建设滞后，新业务和高端人才短缺；信息化建设薄弱；理论和技术创新不足；评估功能和业务链条开发不够；国际市场有待大力开发；行业监管和规范化建设需不断加强；制度体制机制需进一步完善等。

上述矛盾和问题，是未来中国资产评估行业发展必须面对和着力解决的问题，也是未来行业发展的着力点、主线条和突破口。

“五步走”推动行业健康发展

按照党的十九大提出的奋斗目标和战略部署，围绕服务建设现代化经济体系，未来中国资产评估行业将坚持问题导向，紧抓关键环节，重点从以下几个方面入手，加大改革创新力度，规范行业发展，奋发开创新时代资产评估行业发展新局面。

一是加强党的领导。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，在财政部党组的正确领导下，充分发挥资产评估行业党委的政治核心作用，牢牢把握正确的政治方向，全面加强资产评估行业党的建设，保证党的路线、方针、政策在行业贯彻实施。

二是坚持依法治业。

依法治业是行业发展的重要基石。深入贯彻落实《资产评估法》及相关制度规范，运用法治思维和法治方式，推动构建资产评估行业完备的制度体系，形成学法、懂法、用法的良好氛围。充分发挥协会社会组织功能，完善协会组织体系和运行机制，提升协会服务功能和管理水平，完善评估机构内部治理机制和风险防范体系。

三是推动全方位创新。

以创新为引领行业发展，大力推进行业转型升级，引导评估机构发现、开辟新的业务领域。统筹做好行业信息化工作，提升评估机构信息化水平，加大人工智能在评估专业中的应用研究。推动理论创新、技术创新。

四是注重人才队伍建设。

牢固树立人才是行业的第一资源的意识，落实人才发展规划，注重吸引、培养、用好专业人才。按照《资产评估法》要求，加强对专业人员队伍管理和服务。支持相关行业和单位建立内部评估专业人员队伍。加大国际化人才和评估机构管理人才培养。

五是培养全球化视野。

进一步强化开放意识和国际观念，研究制定资产评估全球化策略，编制国际化执业指引，指导评估机构提升国际化水平和国际执业能力，为“一带一路”和企业“走出去”提供优质服务。积极参与国际评估事务，积极参与国际标准制定，提升国际话语权。积极应对国内评估市场开放，建立有序竞争环境。（本文转自《中国会计报》2018年3月9日第461期，作者为中国资产评估协会党委书记、秘书长）