疫情防控，大城市面临“大考”

 中房网讯 随着春节假期的结束，各地复工在即。

  2月10日，是被很多省市延长假期后允许开工的日期。据了解，目前已有不少写字楼、工业园内的办公企业拟于2月10日逐步恢复办公。

  疫情防控：大城市仍面临较大压力

  根据国家卫健委的数据显示，全国除湖北外其他省份每日报告的确诊病例数从2月3日890例下降到2月8日509例，连续5日下降（过去四日分别为：890、731、707、558例）。

  从数据上看，虽然其他省份每日报告的确诊病例数确实有所下降，但就此下结论还为时尚早。尤其是，伴随返程高峰和复工在即，各大主要城市面临着较大的防控压力。

  与2003年的SARS相比较，目前我国人口在空间结构上集聚的特征是：中心城市、城市群人口加快集聚。

  根据“十三五”规划的19个城市群，占全国人口的75%。交通基础设施方面，随着航空和铁路的高速发展，人口流动性大大增强，目前全国人口流动的规模大约是17年前的6倍。

  对此，城市问题研究专家、国家发改委城市中心研究员冯奎表示，春节返乡及节后返岗又推动形成了流动峰值。这个时候，中心城市和城市群就成为联防联控的重点区域。结合城市群与武汉大都市圈的关系，武汉都市圈及长江中游城市群、长三角城市群、京津冀城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群联防联控的任务就特别重。这些城市群中都有核心大城市，它们是人口经济活动最密集的区域。未来四周，北京、上海、南京、杭州、深圳、广州、成都、重庆、长沙、合肥等，可以说将面临严峻考验。

  在冯奎看来，武汉与周边的8个城市，构成了武汉都市圈，人员流动十分频繁。查看百度迁徙发现，武汉“封城”前的几天，从武汉出发的热门目的地排行榜首的城市为黄冈市，其次为孝感，这两个城市各占武汉出城人数比例15%，加总有150万人左右从武汉回到这两个城市。

  对此，冯奎建议疫情防控要落实属地责任，同时也要联防联控。类似于武汉都市圈，联防联治应是下一步重点方向。

  经济影响：湖北最大，京沪较为明显

  当前经济面临下行压力，在疫情可防可控的基础假设下，早日恢复社会生产和人民生活的正常秩序仍是当前最为首要的任务，也是减少经济损失的最有效途径。

  根据民生银行研究院的一份报告预计，本次疫情对我国各地区的经济仍会造成一定冲击。

  首先，与SARS表现为广东、北京两个疫情中心后向各省扩散不同的是，此次新冠肺炎疫情只有湖北省一个疫情中心。因此，对疫情发生最为严重的湖北省经济增速影响最大。民生银行研究院区域经济研究团队预测，2020年一季度地区GDP累计增速将较2019年末下降3.06个百分点-6.05个百分点，至1.45%-4.44%之间，增速降幅最大。

  其次，北京、上海等大城市人员流动性较大，疫情扩散风险也较高，对两地经济增长的影响较为明显。报告认为，对北京经济增速影响在2.03个百分点-3.27个百分点，一季度GDP增速将维持在2.83%-4.07%之间。对上海经济增速影响在1.86个百分点-3.02个百分点之间，一季度GDP增速将维持在2.98%-4.14%左右，增速略高于北京。

  距湖北较近的省份，人员流动相对较大，比如浙江、广东、湖南、河南、重庆、江苏、安徽、山东等省份受疫情影响也相对严重，疫情对上述各地一季度GDP增速冲击1.57个百分点-3.00个百分点之间。江西、湖南、河南、安徽等省份经济增长还能保持4.5%以上相对高位，其中江西表现最为突出，一季度GDP增速将保持在5.42%-6.44%之间。

  与湖北距离相对较远的黑龙江、福建、辽宁、广西、河北、山西、陕西、云南、贵州、四川、内蒙古、宁夏等省（区、市），受疫情影响相对较弱，GDP增速下降均在1.17个百分点-2.55个百分点之间。其中福建、云南、贵州、四川四地一季度GDP增速仍有可能维持在6.0%以上，表现较为突出。但黑龙江受本身经济增速较低影响，在疫情冲击下一季度经济增长下行压力骤增。

  而距离湖北更远的海南、天津、甘肃、吉林、新疆、青海、西藏等省（区、市），疫情对其经济增速的影响最弱，均在1个百分点左右。

  一揽子政策为企业“松绑”

  突然来袭的疫情令本就抗风险能力较弱的中小微企业雪上加霜，即便是亿元级营收体量的餐饮网红企业西贝也坦言，“若疫情无法有效控制，企业账上现金流撑不过3个月。”

  人工、租金、水电等固定成本，未回收的应付款，无法按期交付所承担的违约赔偿，税收与贷款利息等，这些都有赖企业的现金流作保障。否则，引发的裁员、拖欠款项、倒闭等系统性风险将会发生。

  为此，全国各地加紧工作，一方面为切实担负起防疫抗疫的重任。另一方面，也出台了一揽子政策，为企业“松绑”。

  广东省的广州和深圳，分别出台了《广州惠企15条》、《深圳惠企16条》，均有涵盖加强金融支持、减免租金、缓缴税费、实施援企稳岗、加大财政支持等措施。而市属国有物业、银行等国企成为让利的主要对象。其中，《深圳惠企16条》，通过减免、补贴、缓缴等各种方式为企业直接减负超600亿元，其中，财政支持超100亿元。以租金为例，广州、深圳承租市属和区属国有企业物业的中小微企业和个体工商户，可免2月份和3月份租金。

  考虑部分企业特别是中小企业面临用工困难、资金短缺等突出问题，天津也发布了21条举措。其中，对承租国有资产类经营用房的中小企业及公建配套菜市场，实行“免3减3”政策，免收3个月房租，3个月房租减半，确保水电气暖等要素供应企业正常生产。未来，天津市还将向重点缺工企业输送人员，并根据输送人数和稳定就业时间，给予一定标准奖励。同时，鼓励企业稳定职工队伍，通过阶段性降低失业保险缴费费率，以及返还失业保险费的方式，支持企业不裁员、少裁员。

  北京市也发布了16条措施，以切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响。其中，对中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。对承租其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金。

  上海市也将为做好疫情防控工作，努力保障企业正常经营秩序、减轻企业负担。上海市人社局称，将实施一系列减负措施，包括实施失业保险稳岗返还政策、将上海市职工社会保险缴费年度（含职工医保年度）的起止日期推迟3个月、延长社会保险缴费期、实施培训费补贴政策等，预计将为企业减负超百亿元。

  此外，浙江方面也推出了17条政策，包括加大对小微企业降低要素成本支持、财税支持、金融支持、外贸出口支持等17条政策，旨在充分发挥小微企业在疫情防控中的重要作用，帮助和支持小微企业渡过难关。

  疫情防控，众志成城，全社会都要切实担负起防疫抗疫的重任。

  来源：第一财经、证券日报、每日经济新闻、中新网，中房网综合整理