民法典草案建议住宅用地使用权自动续期

来源：北京商报  

    8月27日消息，民法典各分编草案27日提请全国人大常委会审议，其中物权编草案关于住宅建设用地使用权期间届满续期问题，先作一个原则性规定。草案规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。

  其实早在今年5月7日更新的《物权法》中，就已经对住宅建设用地使用权期间届满如何续期的情况作出了相关规定。第十二章建设用地使用权中的第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。

  中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新表示，目前，关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是《物权法》第一百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。目前的法律条文由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，难以操作。

  依据《物权法》的相关规定，住宅建设用地使用权到期后，在程序上无需公众申请自动续期，针对这一点理论业界已达成共识不存在争议。但关于续期时是否需要缴纳相关费用，此次尚属首次提出。

  对于具体续期缴费的方式，杨立新认为，可以从三个方面来考虑：对于不够70年的，到期后必须都续期到70年；70年到期后自动续期，相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权，即一次取得永久使用，国家不必每次续期每次都收费；三是到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后，应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系，可以考虑收取必要而不过高的税金，但应当经过立法机关立法决定。

  2016年温州爆发了国有建设用地使用权20年到期事件，国土资源部对住宅建设用地使用权届满自动续期一事作出了表态。国土资源部副部长王广华表示，对于少数住宅建设用地使用权到期问题如何处理，国土资源部出台了过渡性措施，即业主不需要提出续期申请，不需要缴费，可正常办理交易和登记手续，涉及“土地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期。

  此外，本次提请全国人大常委会审议的民法典物权编草案专门规定了“居住权”：居住权人有权按照合同约定并经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定生活居住需要。据介绍，规定居住权是为了认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，满足特定人群的居住需求，也有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。